Acesso a terras de pecuaristas familiares

análise da ação coletiva no litoral norte do Uruguay

Resumo

As transformações ocorridas nos últimos anos no Uruguai desafiaram o Estado a encontrar ferramentas adequadas para a aplicação de políticas e apoio diferenciado aos produtores familiares. Uma estratégia foi a promoção de processos associativos, promovido com programas ministeriais da Diretoria Geral de Desenvolvimento Rural e do Instituto Nacional de Colonização (INC), para acesso coletivo a terra. Para entender os processos de ação coletiva dos agricultores familiares no litoral norte do país, foram identificadas e analisadas as experiencias de acesso coletivo as terras do INC em Artigas, Salto, Paysandú e Rio Negro. A pesquisa incluiu a revisão de fontes secundarias e uma pesquisa de campo por meio de entrevistas com informantes qualificados e referentes de cada uma das experiencias. 38 experiencias com acesso a terra foram identificadas através de dois níveis de associatividade: 27 casos em que os beneficiários gerenciam uma fração em comum, gerada exogenamente e em processo de consolidação organizacional; e 11 casos que possuem ativos de uso comum, com vários anos de experiencia, sendo organizações de primeiro grau com estruturas moldadas. Entre os dois tipos, diferenças contrastantes são observadas nos modos de coordenação e construção da ação coletiva, devido a necessidades e interesses comuns para obter benefícios individuais e coletivos.